根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月11日至7月31日，省委第五巡視組對(duì)山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司黨委開展了巡視。   2020年9月13日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

    省委第五巡視組對(duì)山東鐵投集團(tuán)黨委的巡視，是對(duì)山東鐵投集團(tuán)黨委的一次政治體檢、思想把脈、行動(dòng)會(huì)診，是對(duì)山東鐵投集團(tuán)全體黨員干部進(jìn)行的一次黨性鍛煉和思想洗禮，對(duì)集團(tuán)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。對(duì)省委巡視組指出的3個(gè)方面27項(xiàng)問題和提出的意見建議，集團(tuán)黨委誠懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任、堅(jiān)決整改。同時(shí)主動(dòng)把本次巡視整改工作與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)、深化國企改革等工作緊密結(jié)合起來，將巡視整改作為提升集團(tuán)黨建水平和工作質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力和新的起點(diǎn)，推動(dòng)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

    （一）迅速統(tǒng)一思想，為整改工作全面實(shí)施打牢堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)

    省委巡視組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開黨委會(huì)，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視反饋會(huì)議精神，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)巡視反饋意見，為下步抓好整改落實(shí)工作進(jìn)行充分的思想動(dòng)員。集團(tuán)黨委要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻理解把握政治巡視的內(nèi)涵和定位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委的決策部署上來，統(tǒng)一到巡視反饋意見的整改要求上來。2020年9月15日，召開黨委會(huì)專題研究省委巡視反饋問題整改落實(shí)工作方案。2020年9月27日，召開巡視整改專題民主生活會(huì)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，逐條對(duì)照梳理，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻反躬自省，深入剖析問題根源，找準(zhǔn)思想根子上的問題，并明確努力方向和改進(jìn)措施。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

    集團(tuán)黨委成立巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長姜長興任組長，黨委副書記、總經(jīng)理王基全任副組長，黨委班子成員和集團(tuán)高管為成員。巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部，黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員金海明同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)整改工作協(xié)調(diào)、材料收集、情況匯報(bào)、任務(wù)完成銷號(hào)、監(jiān)督檢查和問題線索處理等工作。各部室、各權(quán)屬單位主要負(fù)責(zé)人為巡視整改“第一責(zé)任人”，堅(jiān)持以身作則、以上率下，全面組織推動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)、合力整改的良好工作格局。

　　（三）聚焦問題、細(xì)化方案，為整改工作有序推進(jìn)制定明確目標(biāo)任務(wù)

    集團(tuán)巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集相關(guān)責(zé)任部室，專題研究制定整改落實(shí)方案。在深刻剖析問題和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《中共山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視反饋問題整改落實(shí)工作方案》，對(duì)省委巡視組指出的3個(gè)方面27項(xiàng)問題，逐項(xiàng)制定了47條具體措施，每項(xiàng)整改任務(wù)均明確了整改責(zé)任和整改時(shí)限，確保事事有人抓、件件有著落。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步梳理、分解責(zé)任，細(xì)化整改措施，以權(quán)屬單位和機(jī)關(guān)部室為單位，制定、下發(fā)整改責(zé)任分解清單，增強(qiáng)了整改舉措在性和可操作性。

    （四）建立督導(dǎo)機(jī)制，為整改工作取得實(shí)效提供有力落實(shí)保障

    按照省國資委黨委《省屬企業(yè)巡視反饋意見整改落實(shí)督導(dǎo)工作方案》要求，建立省委巡視反饋意見整改落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，自2020年10月起，每周調(diào)度整改落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作全程督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)職能，明確專人跟蹤督查，堅(jiān)持每周一調(diào)度、半月一匯總，及時(shí)掌握整改工作情況。對(duì)已完成的，見事見人、對(duì)賬銷號(hào)；對(duì)推進(jìn)較慢的，及時(shí)催辦、限期趕上；對(duì)整改不力的，及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步提出整改要求，保證了整改工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。

　?。ㄎ澹膰?yán)從實(shí)、舉一反三，建立健全整改落實(shí)長效機(jī)制

    在抓好集中整改的同時(shí)，集團(tuán)黨委注重舉一反三，從主觀上找原因、定措施，從管理上找癥結(jié)、補(bǔ)漏洞，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全長效機(jī)制，把落實(shí)整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)效。巡視期間，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了部分邊巡邊改問題，集團(tuán)黨委即知即改、立行立改，在巡視組直接指導(dǎo)下部分問題已經(jīng)整改完畢。在集中整改過程中，集團(tuán)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找問題根源，把解決具體問題與普遍性問題、解決顯性問題與隱性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全完善集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效提升了集團(tuán)管理水平。圍繞班子建設(shè)、從嚴(yán)治黨、投資審計(jì)、選人用人等方面問題，集團(tuán)機(jī)關(guān)新建或修訂制度33項(xiàng)，各權(quán)屬單位也按照巡視整改要求，結(jié)合工作實(shí)際，新建或修訂了一系列制度。

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

    （一）關(guān)于貫徹黨的路線方針政策和落實(shí)省委重要工作部署存在差距，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力方面問題

    1.關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板問題。

    （1）在系統(tǒng)謀劃企業(yè)發(fā)展方面。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提升搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)。在集團(tuán)各級(jí)黨組織建立“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)各級(jí)黨員干部學(xué)深學(xué)實(shí)，學(xué)以致用，提升搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)謀劃企業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。舉辦為期2天的第一期“山東鐵投大講堂”暨中高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，以提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的政治素養(yǎng)及專業(yè)能力為目標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，在意識(shí)形態(tài)建設(shè)、國有企業(yè)改革、高鐵建設(shè)等方面選題，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒓瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行專題授課，集團(tuán)機(jī)關(guān)及權(quán)屬單位中層副職及以上人員100余人參加。下發(fā)《關(guān)于集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志開展集中調(diào)研周活動(dòng)的通知》，集團(tuán)黨委班子成員圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹情況、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制貫徹落實(shí)情況、省委巡視反饋問題整改落實(shí)情況、2020年工作進(jìn)展和2021年工作打算等開展集中調(diào)研活動(dòng)。二是專題研究集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確集團(tuán)未來發(fā)展思路措施。集團(tuán)黨委中心組專題學(xué)習(xí)國企改革相關(guān)內(nèi)容，黨委委員都作了研討發(fā)言。目前，集團(tuán)“十四五”規(guī)劃思路已經(jīng)黨委會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)研究通過。組織專門力量，形成了省級(jí)鐵路投資集團(tuán)專題研究報(bào)告和鐵路產(chǎn)業(yè)鏈專題研究報(bào)告。集團(tuán)投資企管部與綜合開發(fā)公司完善了規(guī)劃數(shù)據(jù)測(cè)算，草擬了三年滾動(dòng)規(guī)劃初稿。三是大力開展黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講活動(dòng)。集團(tuán)及權(quán)屬單位黨委中心組已專題學(xué)習(xí)。2020年11月25日，集團(tuán)召開黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)，由省屬企業(yè)黨的十九屆五中全精神宣講團(tuán)成員、集團(tuán)黨委書記、董事長姜長興同志作宣講報(bào)告。集團(tuán)成立了宣講團(tuán)，由集團(tuán)黨委班子成員和權(quán)屬單位主要負(fù)責(zé)人組成，分別在權(quán)屬單位開展宣講。目前，集團(tuán)宣講團(tuán)已完成在濟(jì)青公司、魯南公司、基金公司、綜合開發(fā)公司和鐵路公司等各權(quán)屬單位宣講工作。各權(quán)屬單位也紛紛開展了內(nèi)部宣講活動(dòng)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步為集團(tuán)“十四五”規(guī)劃編制工作統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)、明確了方向。四是進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)鐵路客貨運(yùn)運(yùn)營管理工作，積極探索推進(jìn)鐵路自管自營思路措施。2020年12月6日，魯南公司自主采購的新版復(fù)興號(hào)動(dòng)車組正式投入運(yùn)營，開創(chuàng)了地方鐵路公司與鐵路局集團(tuán)公司合作運(yùn)營動(dòng)車組的新模式。這些新版動(dòng)車組，最高運(yùn)營時(shí)速350公里；其上線運(yùn)營，為提升魯南地區(qū)與中東部經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域的交流互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

    （2）在推動(dòng)鐵路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面。一是通過開展集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志集中調(diào)研活動(dòng)，會(huì)同權(quán)屬單位綜合開發(fā)公司新梳理出“鐵路項(xiàng)目概算開發(fā)資金使用”“成熟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推廣應(yīng)用”“三電遷改工程聯(lián)合參與”“融資租賃助力盤活鐵路資產(chǎn)”“產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目拓展落地”等15個(gè)協(xié)同發(fā)展事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清鐵路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方向，為建立協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。二是加快高鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展步伐。指導(dǎo)綜合開發(fā)公司成立“產(chǎn)學(xué)研”領(lǐng)導(dǎo)小組，到山東交通學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)考察黃河粉土路基支撐建造技術(shù)科研項(xiàng)目，與西南交大校企進(jìn)一步對(duì)接，探討推進(jìn)涉鐵科技創(chuàng)新產(chǎn)品試驗(yàn)應(yīng)用、資質(zhì)申請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)化推廣的方式和路徑。三是統(tǒng)籌抓好高鐵政策性土地補(bǔ)虧。研究加快推進(jìn)鐵路土地綜合開發(fā)工作的方式、路徑，挖掘現(xiàn)有土地開發(fā)潛力，加大工作推進(jìn)力度。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持鐵路發(fā)展實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》，會(huì)同沿線政府克服疫情不利影響，積極推動(dòng)“鐵路項(xiàng)目+土地綜合開發(fā)”政策落地，全力做好濰煙、萊榮、濟(jì)濱、濟(jì)棗、津?yàn)H5個(gè)高鐵項(xiàng)目政策性土地補(bǔ)虧簽約工作，截至2020年11月初，已圓滿完成高鐵項(xiàng)目沿線協(xié)議簽訂任務(wù)。四是指導(dǎo)權(quán)屬單位基金公司在項(xiàng)目投向、項(xiàng)目收益等方面對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)化投資項(xiàng)目進(jìn)行研究梳理，進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)高鐵建設(shè)運(yùn)營、綜合開發(fā)的支撐支持作用?；鸸疽褍?yōu)化投資策略，加大股權(quán)投資、資產(chǎn)投資力度，提高資本運(yùn)作效益。

    （3）在破解制約高鐵科學(xué)發(fā)展難題方面。一是加大內(nèi)部挖潛降本節(jié)支工作力度。積極向上級(jí)有關(guān)部門溝通匯報(bào)，探索建立省內(nèi)鐵路建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)虧機(jī)制，緊盯已落地的莒南補(bǔ)虧項(xiàng)目按期完成資金撥付，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)虧收益新突破。積極考察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞高鐵建設(shè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)深度挖潛，增加企業(yè)收入，巡視后，考察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近20家，計(jì)劃與相關(guān)公司展開深度合作。將濟(jì)青、魯南高鐵納入“外電入魯”電力交易名單，加強(qiáng)資金集中管理，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部資金協(xié)同，減少外部融資量，降低存貸雙高現(xiàn)象。通過結(jié)算中心內(nèi)部借款方式降低整體資金成本。發(fā)揮集團(tuán)整體議價(jià)優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)揮基建項(xiàng)目貸款談判主動(dòng)權(quán)，降低集團(tuán)外部融資價(jià)格。推進(jìn)集團(tuán)公司債和中票注冊(cè)發(fā)行工作。指導(dǎo)基金公司完成融資承銷商招標(biāo)選聘工作，保障下階段集團(tuán)各項(xiàng)資金需求。二是加強(qiáng)內(nèi)部成本支出管控。對(duì)集團(tuán)控股高速鐵路運(yùn)輸水、電、暖成本支出費(fèi)用通過數(shù)據(jù)采集、縱橫比較的方式進(jìn)行監(jiān)控分析，形成運(yùn)營成本定期分析管理模式，發(fā)現(xiàn)消耗異常，及時(shí)預(yù)警并督促權(quán)屬單位采取措施。分別對(duì)濟(jì)青高鐵、魯南高鐵14個(gè)牽引變電所、18個(gè)站區(qū)用電，11個(gè)站區(qū)用水成本進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析，通過能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)維護(hù)，為預(yù)算和成本管理工作打牢基礎(chǔ)。在濰萊高鐵濰坊北站試點(diǎn)建設(shè)能源管控中心，為加強(qiáng)能源成本管控創(chuàng)造條件。三是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與鐵路建設(shè)管理工作。年初，新冠肺炎疫情突如其來，面對(duì)艱巨任務(wù)和疫情影響，集團(tuán)咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目前期工作。巡視結(jié)束后，集團(tuán)進(jìn)一步加大在建高鐵項(xiàng)目建設(shè)和“5+4”高鐵項(xiàng)目前期工作力度，明確、細(xì)化推進(jìn)措施，嚴(yán)格落實(shí)好工程建設(shè)、項(xiàng)目前期周報(bào)制度，調(diào)度和指導(dǎo)權(quán)屬單位做好鐵路建設(shè)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)目標(biāo)。濟(jì)青公司、魯南公司進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加大對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位考核力度，細(xì)化分解各階段工作任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，及時(shí)糾偏，加快推進(jìn)進(jìn)度。濰萊高鐵于2020年11月26日提前一年建成通車，魯南高鐵西段、濟(jì)鄭高鐵等在建項(xiàng)目工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)?！?+4”高鐵項(xiàng)目中，濰煙高鐵、萊榮高鐵已順利開工建設(shè)；濟(jì)棗高鐵已召開建設(shè)動(dòng)員大會(huì)；京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至新沂段、濟(jì)濱高鐵、京雄商高鐵、德商高鐵、青島西至京滬高鐵輔助通道6個(gè)項(xiàng)目，前期工作總體上進(jìn)展順利。

    2.關(guān)于管企治企政治責(zé)任落實(shí)不到位問題。

    （4）在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)作用方面。集團(tuán)黨委即知即改，黨政主要負(fù)責(zé)同志已不再兼任濟(jì)青公司、魯南公司黨政正職，避免研究二級(jí)公司事項(xiàng)時(shí)可能涉及的身份定位問題。

    （5）在完善治理機(jī)制方面。一是研究制定權(quán)責(zé)清單，合理厘清“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步明確黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策議事范圍。在2020年6月份初步建立黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求進(jìn)一步修訂、印發(fā)《黨委研究決定、前置研究討論事項(xiàng)清單及負(fù)面清單》和《黨委會(huì)議事規(guī)則》。二是充分發(fā)揮集團(tuán)黨委在“三重一大”決策中前置把關(guān)作用。2020年，巡視后召開黨委會(huì)15次，研究經(jīng)營發(fā)展、項(xiàng)目投資、黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等重大事項(xiàng)57個(gè)。三是及時(shí)召開董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，發(fā)揮好董事會(huì)、經(jīng)理層作用。巡視后省國資委向集團(tuán)委派了4名外部董事，董事會(huì)成員已經(jīng)全部到位，2020年召開董事會(huì)2次，審議議題8個(gè)，并深入權(quán)屬單位進(jìn)行調(diào)研走訪，進(jìn)一步加深對(duì)集團(tuán)情況了解程度，更好服務(wù)企業(yè)決策?？偨?jīng)理辦公會(huì)與黨委會(huì)根據(jù)職責(zé)分別召開，2020年下半年，召開總經(jīng)理辦公會(huì)5次，審議議題33個(gè)，均形成了明確意見。

    （6）在加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng)監(jiān)督管理方面。一是梳理、修訂設(shè)計(jì)變更制度，填補(bǔ)制度漏洞，完善批復(fù)程序，嚴(yán)格變更管理。集團(tuán)已完成設(shè)計(jì)變更管理辦法修訂，將加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬單位指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理工作。二是指導(dǎo)權(quán)屬建設(shè)單位修訂完善助勤人員管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)助勤人員管理。目前已完成助勤人員管理辦法修訂，進(jìn)一步規(guī)范了助勤人員的選用程序、管理方式、職責(zé)范圍、監(jiān)督措施等。三是制定“十四五”規(guī)劃安全專篇，修訂完善集團(tuán)安全質(zhì)量管理制度。巡視以來，集團(tuán)已修訂完成安全質(zhì)量管理制度9項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)權(quán)屬單位日常安全質(zhì)量工作的管理。

    3.關(guān)于國企改革行動(dòng)遲緩成效不大問題。

    （7）在推進(jìn)混合所有制改革方面。專題研究集團(tuán)混合所有制改革工作，指導(dǎo)權(quán)屬單位因地制宜開展好混改工作。截至目前，混改企業(yè)戶數(shù)、混改資產(chǎn)占比“雙70%”，超額完成年底前占比達(dá)到65%的目標(biāo)。集團(tuán)混改試點(diǎn)企業(yè)山東鐵發(fā)股權(quán)投資管理有限公司已在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，掛牌征集投資者公告期滿后，確定戰(zhàn)略投資者并簽署了增資協(xié)議書。戰(zhàn)投方將增資款轉(zhuǎn)入產(chǎn)權(quán)交易中心，后續(xù)將召開股東會(huì)，實(shí)施工商變更。

    （8）在深化“三項(xiàng)制度”改革方面。一是加快推進(jìn)權(quán)屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，通過深入調(diào)研梳理，研究確定申報(bào)山東鐵路發(fā)展基金有限公司、山東鐵路綜合開發(fā)有限公司等12戶企業(yè)，作為經(jīng)理層成員任期制和契約化管理試點(diǎn)企業(yè)（其中二級(jí)企業(yè)2戶，三級(jí)企業(yè)10戶，占集團(tuán)處于充分競(jìng)爭領(lǐng)域二、三級(jí)企業(yè)總數(shù)的100%）。經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，申報(bào)企業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍。截至2020年10月底，所有試點(diǎn)企業(yè)已與19名經(jīng)理層人員簽訂了契約化協(xié)議，進(jìn)一步健全了集團(tuán)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。二是落實(shí)集團(tuán)機(jī)關(guān)人員薪酬套改方案，明確薪酬有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前薪酬套改工作已完成，集團(tuán)績效工資發(fā)放已有固定標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行臨時(shí)工資體系。

    （9）在推進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制改革方面。一是加強(qiáng)集團(tuán)人員統(tǒng)一管理。制定印發(fā)《中共山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)人員管理辦法》，為集團(tuán)內(nèi)部人員流動(dòng)奠定了制度基礎(chǔ)。二是充分利用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部管控。集團(tuán)總經(jīng)理召集2次會(huì)議，專題討論信息化平臺(tái)總體架構(gòu)和功能。工程管理部帶領(lǐng)研發(fā)人員到鄭濟(jì)高鐵現(xiàn)場(chǎng)考察施工和監(jiān)理單位信息化平臺(tái)應(yīng)用情況，并就BIM+的工程管理平臺(tái)功能需求問題，征求集團(tuán)相關(guān)部門、權(quán)屬單位意見。集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部室根據(jù)各自職能，分別牽頭研究細(xì)化平臺(tái)相關(guān)功能。目前，BIM+的工程管理平臺(tái)功能需求調(diào)研已經(jīng)完成；BIM+的工程管理平臺(tái)工程信息建模標(biāo)準(zhǔn)和EBS代碼編制已完成。同時(shí)，召開了平臺(tái)架構(gòu)和單位工程、分部分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批劃分原則討論會(huì)，確定了劃分原則，平臺(tái)架構(gòu)修改正在進(jìn)行。三是加強(qiáng)集團(tuán)招采統(tǒng)一管理。進(jìn)一步修訂完善集團(tuán)招標(biāo)管理辦法、非招標(biāo)方式采購管理辦法等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)電子招采平臺(tái)使用管理，完善平臺(tái)功能，規(guī)范操作行為，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)招采活動(dòng)線上運(yùn)行全覆蓋。由集團(tuán)計(jì)劃管理部等相關(guān)部門對(duì)集團(tuán)和各權(quán)屬單位招采活動(dòng)管理、電子招采平臺(tái)使用等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并及時(shí)督導(dǎo)整改，確保整改到位。

    （二）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”未落實(shí)落地，形式主義、官僚主義未根本解決方面問題

    1.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不夠有力問題。

    （10）在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面。一是嚴(yán)格落實(shí)好研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、廉政談話、廉政評(píng)議的各項(xiàng)要求。集團(tuán)黨委研究成立黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組并印發(fā)通知，魯南公司等權(quán)屬單位已成立或調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)小組。集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)集團(tuán)班子成員、高管、權(quán)屬單位黨委班子成員進(jìn)行了集體廉政談話。二是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，防范和化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，專門下發(fā)通知，對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)部室及權(quán)屬單位梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)，有在性地制定防控措施，加強(qiáng)各個(gè)關(guān)節(jié)的管理和監(jiān)督，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控運(yùn)行體系。三是修訂完善集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)權(quán)屬單位開展內(nèi)部審計(jì)。目前，集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)已完成。

    （11）在落實(shí)主體責(zé)任方面。一是制定《關(guān)于貫徹<黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>的實(shí)施意見》，明確黨委主體責(zé)任28項(xiàng)、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任26項(xiàng)、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任13項(xiàng)。二是嚴(yán)格落實(shí)開展廉政談話有關(guān)要求，及時(shí)開展廉政談話工作，不斷加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)力度。三是組織開展好廉政警示教育。通過對(duì)集團(tuán)內(nèi)部查處的違紀(jì)案例進(jìn)行通報(bào)，以案明紀(jì)、以案為鑒，向干部職工敲響警鐘；通過觀看違紀(jì)違法案件警示教育片、違紀(jì)違法案件警示錄，為集團(tuán)中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放案例警示教育叢書，充分發(fā)揮警示震懾作用，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。四是繼續(xù)開展發(fā)現(xiàn)身邊榜樣活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。在外網(wǎng)開辟了“評(píng)優(yōu)選樹”專欄，發(fā)布先進(jìn)典型事跡，較好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。魯南公司內(nèi)刊《魯南高鐵黨群工作動(dòng)態(tài)》專欄推出系列典型人物（集體），宣傳身邊黨員閃光事跡，營造見賢思齊氛圍，起到了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

    （12）在提升對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視性認(rèn)識(shí)方面。集團(tuán)黨委進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照上級(jí)紀(jì)委批復(fù)編制情況，逐步配齊配強(qiáng)了人員力量。每半年聽取1次紀(jì)檢監(jiān)察工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。指導(dǎo)權(quán)屬單位結(jié)合三定工作，根據(jù)實(shí)際補(bǔ)充工作人員。

    2.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任履行不夠到位問題。

    （13）在推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面。嚴(yán)格執(zhí)行《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)日常監(jiān)督工作辦法（試行）》，牢固樹立監(jiān)督首責(zé)的理念，把監(jiān)督挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)政治監(jiān)督，鐵投集團(tuán)紀(jì)委已開展三次六項(xiàng)工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)在集團(tuán)及各權(quán)屬單位落實(shí)省委省政府重大決策部署情況、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、整治形式主義官僚主義、第一書記落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出監(jiān)察建議書2份。加強(qiáng)日常監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

    （14）在深化二級(jí)公司紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”方面。集團(tuán)紀(jì)委向權(quán)屬單位專門下發(fā)通知，要求盡快核定紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員編制職數(shù)，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置，切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”到位，不得參與業(yè)務(wù)工作，并適時(shí)對(duì)有關(guān)落實(shí)情況進(jìn)行抽查或檢查。

    （15）在加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用方面。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。積極拓寬信訪舉報(bào)渠道，在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)網(wǎng)站公布監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱；到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，向施工單位、監(jiān)理單位等發(fā)放信訪監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系卡，擴(kuò)大群眾知曉度，便于群眾舉報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和省紀(jì)委關(guān)于問題線索處置辦法，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談、函詢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。積極開展警示教育，充分發(fā)揮典型案例的震懾警示作用。對(duì)1例違紀(jì)案件在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，以案明紀(jì)、以案為鑒，提醒全體黨員干部要從中汲取深刻教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。

    3.關(guān)于形式主義、官僚主義一定程度存在問題。

    （16）在完善防范形式主義、官僚主義制度方面。7月份下發(fā)了《關(guān)于開展形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)照查擺問題，制定整改措施清單。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及整治形式主義官僚主義主體責(zé)任落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督，在集團(tuán)各權(quán)屬單位中組織開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行修訂完善，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層形式主義官僚主義問題的意見》，細(xì)化明確措施12項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)了相關(guān)部門責(zé)任。

    （17）在推進(jìn)制度修訂、執(zhí)行方面。一是修訂完善、嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)防控制度和施工圖審核考核管理辦法、評(píng)價(jià)管理辦法等制度。集團(tuán)全面風(fēng)險(xiǎn)防控制度正在研究制定之中；集團(tuán)《施工圖考核和施工圖審核管理辦法》已修訂完成，進(jìn)一步規(guī)范了施工圖設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)配合；集團(tuán)《施工圖考核和施工圖審核評(píng)價(jià)管理辦法》已制定完成，為權(quán)屬單位對(duì)施工圖審核單位施工圖審核工作進(jìn)行考核提供了依據(jù)。二是舉一反三，對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有制度執(zhí)行情況進(jìn)一步進(jìn)行梳理，指導(dǎo)權(quán)屬單位對(duì)照集團(tuán)印發(fā)制度情況進(jìn)行梳理，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度，把抓好整改落實(shí)與建設(shè)長效機(jī)制結(jié)合起來。集團(tuán)先后對(duì)機(jī)關(guān)各部室和權(quán)屬單位印發(fā)了修訂規(guī)章制度的通知，要求11月底前完成制度自查并限期整改。目前，集團(tuán)機(jī)關(guān)新建或修訂制度33項(xiàng)，各權(quán)屬單位也按照巡視整改要求，結(jié)合工作實(shí)際，新建或修訂了一系列制度。

    （18）在加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部巡察方面。集團(tuán)黨委將重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)列為內(nèi)部巡察重要內(nèi)容，不斷突出巡察工作實(shí)效。2020年7月，組織對(duì)濟(jì)青公司、魯南公司2017年以來設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目情況、三電遷改項(xiàng)目情況開展了專項(xiàng)巡察，形成了反饋意見，并以集團(tuán)黨委巡察辦公室名義印發(fā)了整改通知。對(duì)于巡察反饋的問題，濟(jì)青、魯南公司已于2020年完成整改，向集團(tuán)黨委提交了專題報(bào)告，報(bào)告了巡察后加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、三電遷改管理的做法、成效，以及與上年同期的比較情況。

    （三）關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較弱，干部人事工作不夠嚴(yán)格規(guī)范方面問題

    1.關(guān)于管黨治黨不夠有力問題。

    （19）在加強(qiáng)思想政治建設(shè)方面。一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。召開集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各權(quán)屬單位意識(shí)形態(tài)工作專題匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作。研究出臺(tái)《山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司黨委意識(shí)形態(tài)工作制度》，進(jìn)一步落實(shí)了6項(xiàng)意識(shí)形態(tài)基本制度，包括意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)制度、意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度、意識(shí)形態(tài)工作情況報(bào)告制度、意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度、意識(shí)形態(tài)工作陣地管理制度、意識(shí)形態(tài)工作考核督查制度，為下一步開展意識(shí)形態(tài)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開展談心談話活動(dòng)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想溝通交流。通過定期不定期“一對(duì)一”約談、與干部職工談心談話等方式，及時(shí)溝通思想和工作情況。已向班子成員印發(fā)《“談心談話”明白紙》和記錄本，進(jìn)一步做好談心談話提醒和安排工作。三是建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。印發(fā)《關(guān)于建立集團(tuán)“接待日”制度的通知》，固定每兩周周五下午為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間。

    （20）在推動(dòng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)方面。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。嚴(yán)格審核學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料，將學(xué)習(xí)規(guī)定篇目與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料聯(lián)系實(shí)際、言之有物，避免流于形式。2020年召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議12次，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談交流、撰寫心得體會(huì)，學(xué)習(xí)情況及時(shí)上傳省國資委黨委。

    （21）在進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面。一是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度。自我批評(píng)拿出自我革命勇氣，查擺具體，剖析深刻，見人見事見精神；相互批評(píng)堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，提意見開誠布公、戳到麻骨，真點(diǎn)問題，點(diǎn)真問題，不以提希望代替點(diǎn)問題。2020年9月27日，集團(tuán)黨委召開省委巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)上，對(duì)照省委第五巡視組巡視集團(tuán)黨委反饋意見，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，逐條對(duì)照梳理，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻反躬自省，深入剖析問題根源，找準(zhǔn)思想根子上的問題，并明確努力方向和改進(jìn)措施。二是按照中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》抓好貫徹落實(shí)。研究制定了《集團(tuán)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實(shí)施方案》，細(xì)化明確了政治理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研等清單。結(jié)合《方案》實(shí)施，督導(dǎo)權(quán)屬單位對(duì)巡視中主題教育有關(guān)問題進(jìn)行糾正。

    2.關(guān)于黨建工作責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)問題。

    （22）在抓實(shí)黨建工作方面。一是發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)研究解決基層黨建工作重大問題。召開集團(tuán)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線指示精神，聽取各權(quán)屬單位黨建工作專題匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。二是加大督促指導(dǎo)力度。集團(tuán)黨委印發(fā)《關(guān)于建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1個(gè)權(quán)屬單位黨委、1個(gè)基層黨支部。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加大對(duì)基層單位黨建工作指導(dǎo)力度，督促聯(lián)系點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，幫助解決黨建工作中存在的突出問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。三是制定黨建和業(yè)績考核方案，完成黨建工作考核。2020年11月，集團(tuán)黨委分兩個(gè)考核組分別對(duì)濟(jì)青公司、魯南公司、基金公司、綜合開發(fā)公司等4家權(quán)屬單位2019年度黨建工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。已嚴(yán)格按照20%權(quán)重對(duì)黨建工作考核得分進(jìn)行折算，兌現(xiàn)考核結(jié)果，與業(yè)績、薪酬掛鉤，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。黨建工作考核結(jié)果已經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)議研究審議通過。四是加強(qiáng)集團(tuán)黨務(wù)工作交流。為落實(shí)黨建考核動(dòng)員會(huì)議精神，集團(tuán)黨群工作部組織召開權(quán)屬單位黨群工作部部長和組織員座談會(huì)，就抓好黨建基礎(chǔ)工作、落實(shí)巡視整改要求，提出了具體工作措施，并組織與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了魯南公司發(fā)展黨員過程紀(jì)實(shí)、干部選拔任用過程紀(jì)實(shí)、黨支部“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)資料，促進(jìn)權(quán)屬單位相互取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

    （23）在嚴(yán)格黨內(nèi)制度落實(shí)方面。一是加大黨內(nèi)制度督促落實(shí)力度。下發(fā)《關(guān)于開展黨支部建設(shè)提升行動(dòng)暨2020年度集團(tuán)過硬黨支部示范點(diǎn)評(píng)選工作的通知》，組織各基層黨支部對(duì)照條例規(guī)定，對(duì)照主題教育查擺問題、巡視巡察、黨建考核和日常督查反饋問題等進(jìn)行全面排查，督促落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。二是建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》，要求集團(tuán)各級(jí)黨組織建立換屆選舉臺(tái)賬，梳理換屆選舉工作情況，集團(tuán)黨群工作部每月進(jìn)行一次基層黨組織換屆工作提醒，形成定期換屆提醒工作機(jī)制，確保按期進(jìn)行換屆選舉。三是加強(qiáng)支部書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。舉辦黨務(wù)工作專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省國資委、萊鋼黨校有關(guān)同志就發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、基層黨建工作，以及黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，對(duì)集團(tuán)及各權(quán)屬單位60余名基層支部書記、黨務(wù)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。四是對(duì)處分影響期內(nèi)批準(zhǔn)擔(dān)任支部書記的情況進(jìn)行糾正，黨支部書記已進(jìn)行調(diào)整。

    （24）在規(guī)范黨員管理方面。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，對(duì)黨員發(fā)展材料嚴(yán)格審查。集團(tuán)建立黨費(fèi)收繳、使用和管理自查和督查制度。各單位指定專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)核算，按照規(guī)定時(shí)間收繳黨費(fèi)，并定期組織黨費(fèi)收繳與管理自查工作，核對(duì)賬目，查看票據(jù)，確保無漏繳現(xiàn)象。

     3.關(guān)于選人用人工作不嚴(yán)格問題。

    （25）在健全選人用人工作機(jī)制方面。一是集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，研究制定了《中共山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)人員管理辦法》（以下簡稱“黨委管理人員辦法”）?！饵h委管理人員辦法》共八章五十一條，覆蓋了對(duì)列入集團(tuán)黨委管理人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)。二是研究確定集團(tuán)及各權(quán)屬單位崗位管理層級(jí)，形成層級(jí)對(duì)應(yīng)表，按照中層正職級(jí)、中層副職級(jí)、業(yè)務(wù)主管級(jí)、業(yè)務(wù)主辦級(jí)、業(yè)務(wù)助理級(jí)進(jìn)行五級(jí)管理，形成了全面覆蓋、橫縱相融的完備干部職級(jí)體系，為下一步集團(tuán)干部提拔任用、交流調(diào)整、人才流動(dòng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。三是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資格條件，樹立正確用人導(dǎo)向。在《黨委管理人員辦法》中明確了集團(tuán)黨委選拔任用干部的任職資格條件及年限要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的“第一標(biāo)尺”，同時(shí)明確細(xì)化提拔擔(dān)任各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具有的崗位資格條件。

    （26）在嚴(yán)格履行選任程序方面。一是對(duì)考察程序不規(guī)范的情況即知即改，對(duì)考察時(shí)未出具廉潔鑒定意見的，已經(jīng)要求原任職單位紀(jì)委補(bǔ)充出具了廉潔鑒定意見。二是通過優(yōu)化完善工作流程，推進(jìn)選人用人工作科學(xué)化、規(guī)范化。已經(jīng)起草《選拔任用工作紀(jì)實(shí)管理辦法》初稿，并配套編制了《選拔任用全程紀(jì)實(shí)文書檔案模板》，明確了選人用人工作的基本流程和文書檔案的收集整理要求，切實(shí)規(guī)范完善基礎(chǔ)材料的格式，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)予以說明。三是進(jìn)一步規(guī)范干部試用期管理。在《黨委管理人員辦法》中對(duì)試用期作出統(tǒng)一規(guī)定。組織黨委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核，同時(shí)對(duì)2019年選拔任用、試用期滿1年的各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了試用期滿轉(zhuǎn)正考核。

    （27）在規(guī)范人員招聘方面。一是加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬單位的督導(dǎo)和管理。集團(tuán)黨委書記姜長興在進(jìn)行集體黨風(fēng)廉政談話時(shí)，把規(guī)范公開招聘工作作為重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)。集團(tuán)黨群工作部（人力資源部）作為集團(tuán)主管招聘的職能部門，對(duì)各權(quán)屬單位公開招聘工作嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各單位呈報(bào)的公開招聘工作方案嚴(yán)格審核。二是指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范人員招聘工作程序，各權(quán)屬單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善了本單位公開招聘管理辦法，并報(bào)集團(tuán)備案。嚴(yán)格資格條件審核和把關(guān)力度，進(jìn)一步規(guī)范公開招聘考察環(huán)節(jié)有關(guān)要求，明確要求不得以出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料代替考察和廉潔鑒定意見材料，要求加強(qiáng)入職前檔案審核，堅(jiān)決防止“帶病入職”。

    （四）問題線索及信訪件辦理情況

    省委巡視組向山東鐵投集團(tuán)紀(jì)委移交的問題線索、信訪件已全部辦結(jié)。

　　三、今后整改工作打算

    我們清醒認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)巡視整改工作取得的只是階段性成效，一些比較復(fù)雜的問題，還需要深入推進(jìn)解決；一些深層次矛盾及體制機(jī)制方面的問題，還需要通過深化相關(guān)改革逐步解決；一些巡視要求和好的工作措施，還需要在今后的工作中長期堅(jiān)持。下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持思想不亂、工作不斷、力度不減，緊盯整改重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改工作，切實(shí)把反饋問題改到位、改徹底，把整改成效鞏固好、延續(xù)好，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

    （一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)思想政治建設(shè)

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治、最大的大局，植入血液、融入靈魂，落實(shí)到集團(tuán)發(fā)展的各方面、全過程，自覺從講政治、講大局的高度做好巡視整改工作，全面提升集團(tuán)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平。

    （二）堅(jiān)定不移加快高質(zhì)量發(fā)展

    堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖。堅(jiān)持又好又快推進(jìn)鐵路建設(shè)，按照“年年有項(xiàng)目開通、年年有項(xiàng)目開工”的總體思路，以建成全省鐵路網(wǎng)為首要任務(wù)，全力把省委、省政府謀劃的全省鐵路發(fā)展藍(lán)圖寫在齊魯大地上。堅(jiān)持多措并舉確保資金需求，通過市場(chǎng)換資本、招商引資、專項(xiàng)債券、資產(chǎn)證券化、資本運(yùn)作等方式，全面把鐵路基金做大做強(qiáng)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合開發(fā)，以科技創(chuàng)新為主線，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞鐵路上下游不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新材料、新技術(shù)等項(xiàng)目落地，將集團(tuán)打造成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。力爭在鐵路自管自營方面實(shí)現(xiàn)突破，以交通強(qiáng)國試點(diǎn)為契機(jī)，全力爭取試點(diǎn)自管自營，盤活現(xiàn)有鐵路資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。強(qiáng)化招才引智，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大與知名科研院所的合作力度，已簽約的要深度對(duì)接，找準(zhǔn)合作點(diǎn)，盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目上；未簽約的，盡快開展合作，用科技和人才為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

    （三）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新

    拿出刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神，以改革創(chuàng)新破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)。全面落實(shí)《山東省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)以“三項(xiàng)制度”改革為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，嚴(yán)格管理層級(jí)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，全面打造“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”格局。持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，對(duì)新上的項(xiàng)目，能混改的一律混改，以改革全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化改革措施落地，把抓改革落實(shí)擺到重要位置，對(duì)確定的改革任務(wù)、試點(diǎn)工作、重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查考核，堅(jiān)決杜絕有“改”之名而無“改”之實(shí)。

    （四）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

堅(jiān)定扛起管黨治黨政治責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，聚焦巡視反饋的問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓住基層黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把黨建責(zé)任、壓力傳導(dǎo)下去，把基層黨組織水平提升上去，確保2020年底過硬黨支部比例超過50%，2021年底達(dá)到70%。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定選拔任用干部，堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向，激活干部隊(duì)伍“一池活水”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢記習(xí)近平總書記“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的諄諄教導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，下大力氣破除形式主義官僚主義等問題，全力打造和諧、高效的集團(tuán)機(jī)關(guān)。

    （五）堅(jiān)定不移深化巡視整改成果

    圍繞省委巡視組反饋意見和問題多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制，舉一反三、標(biāo)本兼治，務(wù)求在根子上“祛除病灶”。堅(jiān)持把推進(jìn)整改落實(shí)與抓好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，不斷激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)綜合分析，舉一反三、堵塞漏洞，形成“長久立”的機(jī)制，著力解決共性問題和深層次問題。特別是對(duì)需要長期整改的任務(wù)，要持續(xù)發(fā)力、久久為功，真正發(fā)揮好巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。同時(shí)，以巡視整改為契機(jī)，謀劃好“建設(shè)”和“發(fā)展”兩大主題，頭拱地、往前沖，加快推動(dòng)深化國有企業(yè)改革決策部署落實(shí)落地，不斷提高治理能力和治理水平，全力開創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)、過硬成效，向省委交上一份滿意的答卷，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。

    歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：67729191；郵政信箱：濟(jì)南市龍奧西路1號(hào)銀豐財(cái)富廣場(chǎng)A座2518房間，郵編：250102；電子郵箱:sdttdqb@163.com。

                                                                                              中共山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)

                                                                                                           2021年2月8日